Özel İstihdam Büroları Yönetmeliği
19 Mart 2013 SALI Resmî Gazete Sayı : 28592
YÖNETMELİK
Türkiye İş Kurumundan:
ÖZEL İSTİHDAM BÜROLARI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Yönetmeliğin amacı, özel istihdam bürolarının seçimine, izinlerinin
verilmesine, çalışma ve denetimine ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 32 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Hizmet merkezi: Çalışma ve İş Kurumu hizmet merkezini,
b) İl müdürlüğü: Çalışma ve İş Kurumu il müdürlüğünü,
c) Kanun: 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununu,
ç) Kurum: Türkiye İş Kurumunu,
d) Merkez büro: Büronun hukuki ve idari faaliyetleri ile aracılık faaliyetinin yürütüldüğü yeri,
e)
Nitelikli personel: Mesleki Yeterlilik Kurumunca onaylanan iş ve meslek
danışmanı mesleki yeterlilik belgesi ya da işe alım personeli
yeterlilik belgesine sahip olan veya insan kaynakları alanında en az
yüksek lisans eğitimi almış kişiyi,
f) Özel istihdam
bürosu: İş arayanların elverişli oldukları işlere yerleştirilmeleri ve
çeşitli işler için uygun işçiler bulunmasına aracılık yapmak üzere, iş
piyasasının ihtiyaçları dikkate alınarak belirlenecek sayıda ve aranan
koşullar çerçevesinde seçilmek ve Kurumca izin verilmek kaydıyla iş
arayanlar ya da işverenlerle bir işyerinde birebir görüşme yapılarak
ve/veya 9/6/2004 tarihli ve 5187 sayılı Basın Kanununda yazılı araçlarla
ya da radyo, televizyon, video, internet, kablolu yayın veya elektronik
bilgi iletişim araçları ve benzer yayın araçlarından biri ile birebir
görüşme yapılmaksızın aracılık hizmetine ortam sağlanmasına ilişkin
faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişileri,
g) Şube:
Merkez büroya bağlı olarak özel istihdam bürosu faaliyetlerini yürüten,
bulundukları yerin ticaret siciline kayıtlı ve Kuruma karşı
sorumluluklarını yerine getirme yükümlülüğünde olan, merkezle aynı ilde
ya da başka bir ilde kurulmuş ve merkez büronun ticaret unvanını şube
olduğunu belirterek kullanan birimi,
ğ) Teminat: Kanunun 17 nci maddesinde yer alan kat’î ve süresiz banka teminat mektubu ya da nakit olarak ödenen Türk Lirasını,
h) Yetkili kişi: Özel istihdam bürosunu temsil ve ilzama yetkili kişi/kişileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Özel İstihdam Bürolarının Faaliyetleri ve
İzin Başvurusuna İlişkin İşlemler
Özel istihdam bürolarının faaliyetleri
MADDE 4 –
(1) Özel istihdam büroları, yurt içi ve yurt dışında iş ve işçi bulmaya
aracılık faaliyeti ile bu faaliyete yönelik işgücü piyasası, istihdam
ve insan kaynakları hizmetlerinde bulunurlar.
(2) Özel istihdam büroları;
a) Birinci fıkrada yer alan hususlar dışında,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarında iş ve işçi bulma faaliyetlerinde,
c) Mesleki olarak geçici iş ilişkisi düzenleme faaliyetinde,
bulunamaz.
(3)
Özel istihdam bürosu olmak için izin başvurusunda bulunacak gerçek veya
tüzel kişilerin ticaret unvanlarının, ana faaliyetlerine uygun
ibareleri taşıması gerekir.
İzin için gerekli belgeler ve şube açılması
MADDE 5 – (1) Özel istihdam bürosu açmak için Kurum internet sayfasında bulunan başvuru formu ekinde;
a)
Yetkili kişilere ait T.C. kimlik numarası beyanı veya yabancı uyruklu
kişiler için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından alınan çalışma
izin belgesinin örneği,
b) Yetkili kişilere ait en az
lisans düzeyinde öğrenim belgesinin örneği, yurtdışı okullardan mezun
olanlar için yeminli mütercimlerce Türkçe’ye tercüme edilmiş diploma
örneği,
c) Yetkili kişilerin adına müflis veya
konkordato ilan etmemiş olduğuna ilişkin ticaret mahkemeleri ile icra,
iflas dairesinden/müdürlüğünden alınmış belge,
ç) Yetkili kişilere ait yazılı adli sicil beyanı,
d)
6 ncı maddede belirtilen kriterlere uygun; nitelikli personelin
özgeçmişi, işyerine sahip olunduğuna ilişkin belge ve yeterli teknik
donanıma sahip olunduğuna dair beyan,
e) Tacir sıfatı
kazanmış olanlar için kuruluş ve değişikliklere ilişkin ticaret sicili
gazeteleri ile kayıtlı oldukları ticaret veya sanayi odalarından alınmış
faaliyet belgesi, tacir sıfatı taşımayan diğer tüzel kişiler için ise
kurmuş oldukları iktisadi işletmenin iş ve işçi bulmaya aracılık
yapacağını içerir hükmün yer aldığı ticaret sicil gazetesi ya da tüzük,
f) Yetkili kişilere ait imza sirküleri,
Kurum
il müdürlüğü/hizmet merkezine ibraz edilir. Kurumca yapılan
değerlendirme sonucunda belgelerinde eksiklik bulunmayanlardan; kat’i ve
süresiz banka teminat mektubu ya da nakit teminat ile masraf karşılığı
alındıktan sonra izin verilme işlemi tamamlanır. Kurum tarafından (d)
bendinde yer alan bilgilere ilişkin ayrıca belge istenebilir.
(2) Yetkili kişiler, nitelikli personelde aranan şartları taşımaları durumunda nitelikli personel olabilirler.
(3)
Özel istihdam büroları, bulundukları yerin ticaret siciline kayıtlı
olmak ve Kuruma bilgi vermek kaydıyla aynı ilde veya başka bir ilde şube
açabilir. Ancak, şubelerin Kuruma karşı olan yükümlülüklerinden merkez
büro da sorumludur.
(4) Özel istihdam büroları,
Kurumdan izin almak şartıyla sistem ve markalarını birinci fıkrada
sayılan koşulları yerine getiren üçüncü kişilere kullandırabilir veya
temsilcilik verebilirler.
Nitelikli personel, uygun işyeri, yeterli teknik donanım
MADDE 6 – (1) Başvuruların kabul edilebilmesi için;
a) Nitelikli personel çalıştırılması,
b)
Özel istihdam bürolarının, münhasıran iş ve işçi bulmaya aracılık
faaliyetinin yapılması için tahsis edilmiş iş arayanla görüşme
yapılabilecek şartlara uygun fiziki bir mekâna ve/veya internet
sayfasına sahip olması,
c) Özel istihdam bürolarının iş
arayanlara, işe yerleştirmelere ve açık işlere ilişkin kayıtların ve
istatistikî bilgilerin elektronik ortamda derlenmesine, kayıt ve
muhafazasına ve elektronik iletişime uygun teknik donanıma sahip olması,
gerekir.
Başvuruların kurumca değerlendirilmesi, izin belgesi verilmesi ve masraf karşılığı
MADDE 7 –
(1) Özel istihdam bürosu izin başvuruları, gerektiğinde yerinde tespit
ve inceleme yapılmak suretiyle en geç otuz gün içerisinde
sonuçlandırılır. İl müdürlüğü tarafından özel istihdam bürosu olarak
faaliyette bulunması uygun görülen talep sahiplerine yazılı olarak bilgi
verilir ve Kurum internet sayfasında ilan edilir.
(2) Başvuruları uygun bulunan gerçek veya tüzel kişilere, özel istihdam bürosu izin belgesi verilir.
(3)
Kurumca verilen izinler üç yıl süreyle geçerlidir. İzin süresi, iznin
sona erme tarihinden en az bir ay önce yazılı talepte bulunulması, iznin
verilmesinde aranan şartların mevcut olması, ilave teminatın verilmesi
ve yenileme masraf karşılığı ödenmesi kaydıyla Kurumca üçer yıllık
sürelerle yenilenebilir.
(4) Özel istihdam bürosu
başvurularında alınacak masraf karşılığı Kurum tarafından her yıl
yeniden belirlenir ve Kurum internet sayfasında ilan edilir.
Teminat
MADDE 8 – (1)
Kurumca yapılan değerlendirme sonucunda izin verilmeden önce özel
istihdam büroları Kanunun 17 nci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince
kat’î ve süresiz banka teminat mektubunu Kuruma ibraz etmek ya da nakit
Türk Lirası olarak Kuruma ödemek zorundadır.
(2)
Teminat miktarı 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu
uyarınca her yıl yeniden değerleme oranında artırılır. Özel istihdam
büroları Şubat ayı sonuna kadar teminat miktarını tamamlamak ya da ek
teminat vermek zorundadır.
Teminatın iadesi
MADDE 9 – (1)
Özel istihdam büroları tarafından Kuruma verilen teminat Kanun
kapsamında herhangi bir Kurum alacağının bulunmaması kaydıyla;
a) İzin ve yenileme talebinin reddi halinde kararın tebliğ tarihinden,
b) Yenileme talebinde bulunulmaması halinde izin süresinin bitiminden,
c) İzin süresi içinde büronun kendi faaliyetine son verme talebinden,
itibaren bir ay içerisinde iade edilir.
ç)
Özel istihdam bürosu ilişkisinin iznin iptali dışında nedenlerle sona
ermesi halinde bu ilişkiden kaynaklanan bir Kurum alacağı var ise, bu
alacak firmalar tarafından verilen teminattan mahsup edilir.
(2) Kurum, birinci fıkrada yer alan hallerde gerektiğinde inceleme yaparak inceleme sonuçlarına göre teminatı iade eder.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İzin Belgelerinin İlanı, Logo Kullanımı ve İmza Yetkisi
İzin belgelerinin ilanı ve logo kullanımı
MADDE 10 –
(1) Özel istihdam bürolarında Kurum tarafından verilen izin belgeleri
iş arayanlardan ücret alınmayacağı ve menfaat temin edilemeyeceği
ifadesi ve ilgili il müdürlüğünün adres ve telefonlarının yer aldığı
bilgiler herkesin görebileceği bir yere asılır. Özel istihdam
bürolarının internet ana sayfalarında da Kurum tarafından belirlenen
şekilde bu bilgilere yer verilir.
(2) Özel istihdam
büroları tarafından kullanılan her türlü başlıklı kâğıt, tabela, afiş ve
ilanlarda Kurumca belirlendiği şekilde logo kullanılması zorunludur.
İmza yetkisi
MADDE 11
– (1) Özel istihdam bürolarının Kurumla yaptıkları yazışmalarda ve işe
yerleştirme faaliyeti ile ilgili hazırladıkları her türlü belgede özel
istihdam bürosu kaşesinin bulunması zorunludur. Yetkili kişi kaşe altına
atılan her türlü imzadan sorumlu olup kendisi dışında imza
atabileceklere ilişkin düzenlenen belgeleri, istendiğinde Kuruma ibraz
etmek zorundadır.
(2) Özel istihdam bürolarının internet ortamındaki faaliyetlerinden de yetkili kişiler sorumludur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Menfaat Temini, Ücret Alınabilecek Meslekler, Yazılı Sözleşme
Menfaat temini, ücret alınabilecek meslekler
MADDE 12 –
(1) Özel istihdam büroları, iş arayanlardan iş ve işçi bulmaya aracılık
faaliyeti ile işgücü piyasası, istihdam ve insan kaynaklarına yönelik
düzenleyecekleri eğitim, danışmanlık, kişisel gelişim ve benzeri
hizmetlerden her ne ad altında olursa olsun menfaat temin edemez ve iş
arayandan ücret alamaz. Hizmet karşılığı olarak ücret sadece işverenden
alınır.
(2) Özel istihdam büroları sadece profesyonel
sporcu, teknik direktör, antrenör, manken, fotomodel ve sanatçı meslek
guruplarında yer alanlar ile genel müdür veya bu göreve eş ya da daha
üst düzey yöneticilerden ücret alabilir.
Yazılı sözleşme yapma zorunluluğu bulunan haller ve sözleşmenin unsurları
MADDE 13 –
(1) Özel istihdam büroları, 12 nci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen mesleklerde ve görevlerde işe yerleştirmeler için işçi ve
işveren ile yazılı sözleşme düzenler. Yapılan sözleşmelerde; iş arayanın
kimlik, meslek ve eğitim bilgileri, işyerine ait bilgiler, işe
yerleştirme karşılığı işçi veya işverenden alınan ücret, işçinin
çalışacağı işte alacağı brüt ücret tutarı, yerleştirilen meslek veya
pozisyona ilişkin hususların bulunması zorunludur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Özel İstihdam Bürolarının Bilgi Toplaması ve Gizlilik
Özel istihdam bürolarının bilgi toplaması ve kullanması
MADDE 14 –
(1) Özel istihdam büroları, iş arayanlara ve açık işlere ilişkin
bilgileri sadece iş ve işçi bulma faaliyeti için toplayabilir, işleme
tabi tutabilir veya bunlardan yararlanabilir.
Kuruma bilgi, belge verme ve saklama zorunluluğu
MADDE 15 –
(1) Özel istihdam büroları; faaliyet süresi içinde unvan, faaliyet
alanı, yetkili kişi, nitelikli personel, posta adresi, internet sayfası
ve elektronik posta adresi değişikliklerini on gün içinde izin
başvurusunu yaptıkları il müdürlüğüne/hizmet merkezine bildirmek,
uygulamanın takibi için gerekli olan diğer bilgi ve belgeleri de talep
edilmesi halinde Kuruma vermek zorundadır.
(2) Özel
istihdam büroları, işgücü piyasasının izlenmesi için gerekli olan; iş
arayanlara ve işe yerleştirilen kişilere ait kimlik, eğitim, meslek
bilgileri ile işverenlerden alınan açık işlere ait eğitim, meslek ve
iletişim bilgileri ile işe yerleştirme bilgilerini kayıt altına alır ve
bu bilgileri Kurum internet sayfası üzerinden sisteme kaydeder. Bu
verileri içeren üçer aylık dönemlere ait raporlarını ise yine Kurum
internet sayfası üzerinden Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim ayının 20’sine
kadar Kuruma gönderir.
(3) Özel istihdam büroları, düzenleme tarihini izleyen takvim yılı başından itibaren;
a) 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen ücret alınabilecek mesleklerle ilgili yazılı sözleşmeleri üç yıl,
b) İş arayanlara ait kimlik, eğitim, meslek bilgilerini iki yıl,
c) İşe yerleştirilen kişilere ait kimlik, eğitim, meslek bilgilerini üç yıl,
ç) İşverenlerden alınan açık işlere ait eğitim, meslek ve iletişim bilgilerini iki yıl,
d) İstatistikî bilgilerin Kuruma gönderildiğine dair belgeleri iki yıl,
e) Kurumca onaylanan yurtdışı iş sözleşmelerini beş yıl,
f) Yetkili kişi dışında imza atabilecek kişilerle ilgili olarak düzenlenen belgeleri iki yıl,
süreyle saklamak ve Kurumun talebi halinde ibraz etmek zorundadır.
Gizlilik
MADDE 16 –
(1) Özel istihdam bürolarından alınan bilgilerin Kurumca kullanımında,
bu bilgilerin hizmete özel olduğu hususu dikkate alınır ve bu bilgiler
Kurum hizmetlerinden başka amaçla kullanılamaz.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Denetim ve izin iptali
MADDE 17 – (1)
Özel istihdam bürolarının faaliyetleri Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı İş Müfettişlerince denetlenir. Özel istihdam büroları iş
müfettişlerinin istedikleri her türlü bilgiyi vermek ve bu bilgilerin
doğruluğunu ispata yarayan defter, kayıt ve belgeleri ibraz etmek
zorundadır.
(2) Kanunun 20 nci maddesi kapsamındaki
izin iptaline ilişkin fiillerin her biri büronun izin dönemi içinde
değerlendirilir. Özel istihdam bürolarınca bu fiillerin, her bir izin
dönemi içerisinde ayrı ayrı veya birlikte üç kez tekrarlanması halinde
verilen izin iptal edilir.
Geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 1 –
(1) Özel istihdam bürolarında, 6 ncı maddenin birinci fıkrasının (a)
bendi gereği çalıştırılması zorunlu olan personelde bulunması gereken
nitelikler, 1/1/2015 tarihine kadar aranmaz.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 18 – (1) 1/8/2008 tarihli ve 26954 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel İstihdam Büroları Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü yürütür.